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加强组织领导健全长效机制

2010-12-14 00:00:00 打印 关闭 来源:天津信访网
  山东省委认为,中央提出用群众工作统揽信访工作意义重大而深远,完全
符合党的十七大和十七届五中全会精神,完全符合胡锦涛总书记关于做好新形
势下群众工作的重要论述,充分体现了科学发展观,充分体现了我们党全心全
意为人民服务的宗旨和以人为本的执政理念,充分体现了密切联系群众的优良
传统和政治优势,充分体现了联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团
结群众的要求。
  山东省委对这些年来的信访工作进行了认真分析,认为信访工作出问题,
归根到底是在群众立场、群众观点、群众工作方式方法、群众工作制度上出了
问题。正如有的群众所说的:“现在高速公路越修越多,干群距离却远了;通
讯设施越来越先进,干群沟通却少了;办公大楼越盖越好,群众办事却难了;
干部学历越来越高,做群众工作的水平却低了”。这话说得非常深刻、让人警
醒。基于这种认识,山东省委、省政府认真贯彻中央的部署要求,研究制定了
《关于做好新形势下群众工作的若干意见》,就努力探索新的方式方法、建立
健全长效机制、用群众工作统揽信访工作、切实加强对群众工作的组织领导等
五个方面提出了31条工作意见。要求密切联系群众的优良传统不能变,群众
观点和宗旨观念不能忘,党的群众工作这个法宝不能丢,从而打牢做好群众工
作和信访工作的思想基础。
  人民群众在政治上受尊重、权益上有保障、经济上得实惠,才能从根本上
源头上减少信访问题。山东省在制定事关群众利益的政策时,普遍实行公示、
听证、新闻发布等制度,保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权;在解
决群众问题上,山东省夏津县做到凡是有政策可落实的,都百分之百解决,该
县先后为5家破产企业的2500多名职工解决了养老保险问题,为
1800多户农民兑付了征地补偿款;全省财政用于民生方面的支出逐年增
加,去年为1640.87亿元,增长20.1%,今年上半年一般预算中用
于民生支出达746.7亿元,占全部财政支出一半以上。
  让群众理有处讲、怨有处诉、难事有处反映、问题有处解决,实现由堵到
疏、由被动等访向主动下访、由信访上行到基层化解的根本性转变,是坚持用
群众工作统揽信访工作的基本要求。山东省2005年实行“绿色邮
政”、2006年开通“省长信箱”、2007年全省推行“网上信访”、
“行风在线”、2009年全省推广“群众张嘴、干部跑腿”的信访代理制。
济南市每年市、县两级领导干部阅批群众来信3100多件,公开接待群众
7000余人次;整合了政府部门38条服务热线,开通了“12345市民
服务热线”,全天候接听群众反映的问题或提出的诉求,形成
了“12345、服务找政府”的良好口碑。
  山东省通过联席会议这一重要的工作平台和机制创新,重视发挥工青妇等
群众组织和社会中介组织,以及党代表、人大代表、政协委员和民族宗教界人
士的重要作用。全省组建了146个涉法涉诉信访律师服务团(组),参与律
师2000多人次,起到了法律咨询、法律教育、规范引导、息诉罢访的综合
效应。山东省临沂市率先在全省建立了以个人名义命名的调解工作室,专门负
责化解邻里纠纷和信访矛盾,调解成功率达95%以上。
  山东还建立领导干部包案、机关干部下派基层任职、设立基层联系点、人
民建议征集等制度。临沂市创新和大力推行了领导干部联系群众的“五个一”
模式,即:村村设立一块领导接访告示牌、户户发放一张便民联系卡、家家拥
有一套信访法规宣传材料、村村设立一条信访法规宣传街、村居社区设立一处
群众工作室,使群众了解法律法规,与领导干部直接见面和对话。(山东省委
书记省人大常委会主任姜异康)
        

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