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【寻找“最美信访干部”系列报道之五】扎根一线解民难 立足信访写忠诚
来源：天津市人民政府信访办公室
发布时间：
2021-03-19 12:50
【编者按】按照国家信访局关于开展第二届寻找“最美信访干部”活动的要求，天津在全市信访系统进行了广泛发动和深入寻找。为弘扬时代新风、讲好信访故事、激发广大信访干部工作热情，庆祝中国共产党成立100周年，天津信访新媒体平台特开设【寻找“最美信访干部”专栏】，持续宣传一批扎根信访事业、担当“为民解难、为党分忧”职责使命的先进典型事迹。基层是信访问题产生的源头，也是解决信访问题的关键。街道是一线，公共安全办是一线中的一线。周国海作为天津市东丽区军粮城街公共安全办主任，始终秉持“尽己为人”的初衷，立足信访岗位，一干就是十年。他勤勉敬业，真诚为人，无私奉献，为街域和谐稳定做出了突出贡献。在周国海的带领下，十年来，军粮城街信访工作考核连年位居全区、全市前茅，本人多次被街、区评为先进个人。1991年，周国海毕业分配到军粮城工作后，就再也没有离开过，先后从事过政办、农业及村务公开等工作。2011年，担任街综治办主任，从事平安创建、信访维稳等工作至今。他长期扎根基层，深知基层的不容易，深知做好基层的信访维稳工作对保持经济发展、维护社会稳定的重要意义，他也深深感受到了做信访维稳工作的艰辛。作为接待群众来访的第一线工作人员，每天都要面对形形色色的上访群众。有残疾人、困难户、精神病患者，还有无理取闹人员；叹声、怨声、骂声、哭声不绝于耳，甚至有时还会发生对他进行人身攻击的极端行为。但他始终没有退缩，他坚信办法总比困难多，只要自己对这份工作饱含爱心、富有耐心、秉持公心，真正做到与人民群众“心连心”，就没有解决不了的问题。信访村民邢某瘫痪在床20余年，2017年其丈夫也因病瘫痪了，使本来困难的生活雪上加霜，一下子跌到了“谷底”。多年来，为了帮助邢某解决家庭生活困难的问题，他多方奔走，先后为其协调解决了房屋、医疗、女儿就业等诸多问题。2017年，由于其低保按照相关政策被撤销，其家庭失去了生活来源。获知相关情况后，他先后5次上门走访，了解实际困难，多次协调相关部门，最终按照相关政策为其办理了困难救助。在问题妥善解决后，邢某热泪盈眶，见面就拉着他的手说：“有周主任这样党的好干部是群众的福分”。通过这件事，周国海对这份责任有了更深的理解，对这份工作有了更高的追求，更坚定了他“尽己为人”的初衷。通过默默的坚守，执着的攻关，一件件积案得到化解。“有困难找小周”成了军粮城街道大叔、大娘的口头禅。近年来，在他积极协调推动下，全街信访接待首次化解率始终保持在95%以上。2011年，作为全市第三批试点，军粮城街积极筹划推进示范小城镇建设。这涉及村民资格认定、征地、拆还迁等一系列问题，都与广大群众的重大切身利益息息相关。这本是惠及民生的好事，但如果考虑不周、筹划不到位就会引发群众不满、引发信访行为，耽搁不得、更马虎不得。为了把“好”事做“好”、把“实”事做“实”，他广泛搜集相关资料、案例进行梳理分析，积极向先行试点街道取经，向党委、向上级部门建言献策，推动开展全方位民意调查。在还迁资格认定、撤村时间节点等方面，努力找到民意的最大公约数。同时，他牵头制定了《军粮城街信访稳控管理办法》《军粮城街社会矛盾纠纷调处化解中心运行机制》等规范性文件，坚持重心前置、责任前置，推动压实职能部门、社区（村）的主体责任。对村民反映的还迁问题，他带领科室人员在认真听取信访人反映情况的基础上，坚持走村入户、下访、约访，深入到群众家里，坐到他们的炕头上，了解情况、“把脉问诊”、寻找突破。在调处工作中，他既坚持“用一把钥匙开一把锁”，又坚持“用十把钥匙解一把锁”，想方设法确保信访事项一次调处到位。疑难信访问题通过落实定包案单位、定包案人员、定结案时间，包调查、包处理、包做思想工作等“三定三包”措施，有效防止了问题堆积，做到了来一案、办一案、结一案。信访人董某反映其外甥父子的资格问题是一起信访积案，为了做到妥善化解，他主动担当作为，牺牲了大量的业余时间进行走访调查，最终推动问题圆满调解决。同时，又主动协调政法、公安部门为其儿子解决了辅警招录问题。董某激动地说：“一见到周主任心里就特别踏实，心情就特别舒畅，他就是我们信访群众的贴心人和主心骨。”截止目前，全街19个村近5万人还迁进入社区，未发生大规模集访事件，实现了和谐还迁、共享发展的目标。有效维护群众合法权益是信访的职能所系，也是信访工作的难点。化解信访问题，不仅要依法依规，更需要有信心、有诚心、有真心、有耐心。他在信访接待第一线，始终怀着为群众谋利益、为社会谋和谐的真挚情怀去做工作。即便有时会遇到一些上访群众的不理解、不认可，他依然初心不改，凭借扎实的工作作风和真诚的态度，最终使信访人心平气和地坐下来坦诚交换意见，推动问题得到有效化解。工作中，他探索总结了自己的一套“讲”“敲”“帮”“解”工作法。即不厌其烦“讲”，通过讲程序，讲政策，讲亲情，讲后果，使信访人看到他确实在设身处地为其着想，消除其抵触情绪，为下步化解奠定了基础；形式多样“敲”，对于思想行为偏激的信访人，协调联系司法所、派出所共同上手“敲”思想、“敲”行为，引导信访人依法有序反映诉求；细致入微“帮”，对信访人生活确有困难的，他坚持具体情况，具体分析，把帮信访人恢复“造血”功能摆在首位，在政策允许范围，协调落实临时救助；把握政策“解”，通过不间断的思想疏导和耐心细致的工作，逐步转变信访人的思想认知，将其诉求引导到政策法规能解决的范畴之内化解。信访人于某系未拆迁户，曾频繁到各级部门信访，其目的是通过反映征地、拆迁等信访问题争取其自身利益最大化。了解其真实目的后，他主动添加于某的微信，通过微信、电话及见面等多种方式，不厌其烦地对其讲解相关政策及思想疏导，对其家庭存在的困难予以相应帮助。在全国“两会”期间，于某多次欲进京上访，他通过以案说法和耐心劝导，最终于某放弃了进京的念头，同意了拆迁、还迁方案，并签订了补偿、还迁协议和息诉罢访承诺书。十年来，他扎根基层一线、立足信访事业，接待群众来访近万余人次，处置自残、堵门、砸门等非正常上访10多起，推动解决了100多件疑难信访问题，群众赠送锦旗6面。他以为民解难、为党分忧的神圣使命为己任，以优良的工作作风和扎实的工作成效赢得了人民群众们的掌声，他像一颗常春藤，扎根在人民的土壤里，永远向着生命之光生长！
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