东平县将信访工作纳入基层治理大格局，坚持“群众有理、问题有解”，构建访调“开放式受理、一体化运行、全链条办理、一揽子解决”“四位一体”工作模式，实现化解群众矛盾只进“一扇门”。今年以来，求决类初次信访事项一次性化解率96%以上，“初转重”信访事项同比下降20%。

打开入口，开放式受理，群众有诉“少跑腿”

采取网格排、线上收、干部访、窗口接等多维开放手段，广泛吸纳群众信访问题或矛盾纠纷，有效解决群众诉求多门、跑腿费心，矛盾纠纷久拖不决，甚至激化升级等问题。网格摸排“面对面”。依托城乡网格化服务管理平台，充分发挥全县1400多个“全科网格”、3200余名专兼职网格员“前哨”作用，网格员与群众“面对面”交流，敞开心扉谈事，对矛盾纠纷开展“地毯式”排查，动态销号管理，力争化解在基层源头。平台收集“点对点”。对12345热线、网格化平台、“一站式”矛调平台、110警呼、信访接待等渠道收集的涉访信息汇总梳理，实现风险隐患第一时间发现、小问题第一时间就地化解、大问题第一时间上报流转。干部下访“手牵手”。坚持县级领导干部每人每月一天公开接访制度，县“四大班子”负责同志定期接访下访，28名县级领导每周日到所联系镇街访民情、解民忧。统一印制1.5万张“信访工作连心卡”，公开县级领导和各单位“一把手”手机号码，方便群众随时反映诉求、咨询情况。启动政法中层干部“十百千”走基层活动，要求每名政法中层干部走访调研10个村、100户、1000名群众。今年以来，累计排查化解矛盾纠纷1400余起。窗口接待“心连心”。在县调解中心建立“一站式”接待大厅，设置信访接待、法律咨询、纠纷调解等多个窗口，配备专业接谈人员和法律顾问，设置引导标识，明确办事流程，方便群众快速反映问题，节省时间精力。

把握端口，一体化运行，资源聚合“集中办”

坚持集成共享，整合资源力量，改变过去各自为政、资源分散，职责不清、衔接不畅等短板。功能整合最大化。矛调、信访等部门合署办公、一体运行，矛调中心下设涉法涉诉信访服务中心、公共法律服务中心，把信访和司法调解等有利于化解信访问题、矛盾纠纷的资源力量最大限度整合起来。部门进驻常态化。指定人社、住建、房管等近年来信访诉求较为集中的部门以及民政、工会、妇联等具有社会救助职能的部门派员常驻，目前常驻部门已达30个；其他部门根据一段时间内的信访形势、特点，实行轮驻；信访案件涉及单位，实行“中心吹哨、单位报到”制度，随时派员参与信访事项化解，形成工作合力。调解力量集成化。吸收部门业务骨干、行业领域专家、调解能手等调解力量进驻中心，组织交通事故、医患、婚恋等专业调委会，与主管单位、司法、法院、保险等部门合署办公，打造调解、审结、赔偿一条龙工作模式。

理顺接口，全链条办理，流程重塑“无梗阻”

坚持统分结合，健全“一窗受理、分流交办、会商研判、联动化解、督办考评”总流程，细化“访诉调”融合联动分流程，理顺流程接口，打造程序闭环，实现整体运行流畅无梗阻。县委顶格推进。县委高度重视信访工作，县委书记向全县群众公开手机号码，随时接应群众诉求。每月10日、25日县级领导到信访局公开坐班接访，县委常委会每月一次听取信访工作情况汇报。县委政法委书记统筹信访、矛调工作，县综治中心主任与信访局一名副局长共同负责日常运行。机制运转流畅。健全完善受理、研判、分流、督办等机制，对群众反映、部门流转、上级交办、镇街上报的各类矛盾纠纷、信访事项实行“一站服务”。对群众来信、来访，依托常驻部门机构，引导现场调解；不能现场调解的，及时按照信访程序办理。每周五矛调、信访会商研判各类矛盾纠纷，互通工作信息，商讨化解路径，切实提升联动化解能力。分流转办精准。对群众反映的信访事项，根据“大口进入、分类处理”原则，按照“事项层级、问题性质、是否受理”“三个区分清楚”，精准分流、精准转办。建立“受理、不予受理、不再受理”三类台账，强化信访或矛盾纠纷事项办理过程管理。今年以来，信访事项及时受理率、按期答复率均为100%。

畅通出口，一揽子解决，处结高效“不打折”

聚焦“事要解决”，实现“诉访调救”相联通，做到情理法相统一，一揽子解决群众诉求，高效处结不打折扣。矛盾纠纷分级办。强化村级最前线、乡级主防线、县级兜底线职能定位，将矛盾纠纷划分高、中、低三类风险。中低风险问题由乡镇及村居负责，确保大部分问题化解在基层；高风险问题，乡镇（街道）或部门向县信访联席会议办公室提报，由县级提级研判。目前全县排查的各类矛盾纠纷已全部纳入台账管理，就地化解率达98%。重点事项专班办。建立信访矛调会商联席专题会议制度，每周定期梳理复杂信访矛调问题，研究确定化解措施，明确责任时限。成立1+4+N专班，政法委书记主持，政法单位主要负责同志以及属事、属地和相关部门参加，对重点难点信访矛调问题作出研判结果，疑难案、骨头案由县级领导牵头，专题研究，专班攻坚。今年以来，以专班形式攻坚化解信访积案40余件。申诉求决协调办。对申诉求决类事项，完善调解、仲裁、行政裁决、速裁等有机衔接、相互协调的多元解纷机制，落实行政复议集体研究、专家论证、复议听证制度，今年以来受理复议案件68件，审结58件，综合纠错17件。对涉法涉诉信访事项，落实县委政法委牵头化解制度，全力推动在法律框架内限期解决，并协调民政、妇联、残联、团委等部门参与调解过程，积极开展司法救助、法律援助、民生救济、心理辅导，今年以来全县通过“诉访调救”方式解决涉法涉诉信访案件数同比增长17.5%。