山东省高密市认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，以深化信访工作法治化为统领，紧紧扭住领导干部常态化接访下访这一“牛鼻子”，聚焦用心引领、用心解决、用心问效“三个用心”，持续畅通干群“连心桥”，推动县域信访形势稳步向好。今年9月，市委主要领导同志率先垂范，连续三天带头接访，共接待群众82批次147人次，就地化解、交办督办一批信访问题。

用心引领 　办好接访下访“暖心行动”

顶格推动、机制先行。坚持信访工作民生定位，坚定履行“为民解难”职责使命，充分发挥领导干部接访下访听民情、察民意作用，高位推动接访下访工作，健全完善相关工作机制，切实推动民生政策落实落地。去年下半年以来，市委先后召开29次常委会、45次专题会，研究解决信访民生问题，推动出台《关于进一步完善镇级“书记访谈日”工作的意见》等系列文件，形成较为完善的接访下访工作体系。

公开电话、直通民心。去年10月，市委主要负责同志带头，主动向社会公开124名县级领导及各部门单位“一把手”联系电话，建立群众电话诉求事项闭环督办机制，确保“事事有回音、件件有着落”。今年3月，某小区多名业主致电反映供电不稳问题，市委主要负责同志下沉小区、现场办公，与责任单位共同研究，最终制定并落实长期稳定供电方案，使2200余户居民彻底告别频繁停电困扰，赢得群众好评。电话公开以来，全市已推动解决各类民生诉求1700余件，12345政务热线、信访受理量分别同比下降46％、14％。

书记带头、一线下沉。创新开展周六“书记访谈日”活动，接访计划通过网络平台广泛公示，15个镇街区书记当日集中精力在辖区内接访，县级领导全部下沉一线现场接访，市直部门负责人随叫随到，集聚力量推动群众诉求及时就地解决。今年以来，各级领导干部累计带案下访150件，研究调度重点信访案件900余件，化解800件，群众满意度显著提升。

用心解决 　筑牢接访下访“信任基石”

常态协调、一抓到底。树牢“接访是起点，化解是终点”理念，落实首接负责制，接访领导全程跟踪调度接访案件，直至群众满意、事心双解。针对“骨头案”“钉子案”，落实市重点信访案件调度机制，全部纳入联席会议常态调度范围，由市委书记集中调度、督查部门跟踪督办，全力推动问题实质解决。市重点信访案件调度机制运行以来，已化解10年以上积案8件、5年以上积案19件，其他重点事项52件。

平台升级、联动化访。依托“一站式”综合调处平台建设，县级联合接访中心与综治、诉前调解、公共法律服务、网格化服务四中心有效衔接，着力提高联合接访效能，实现群众诉求“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。镇级以柴沟镇“平安小院”为示范，打造“德邻客厅”、“牟邻之家”等特色调处品牌，实现“一镇一品牌”，矛盾纠纷化解率达到93.8％。村级建成716处社区、村居矛盾纠纷调处平台，就地化解群众家门口的纠纷，实现“小事不出村”。目前，“平安小院”入选国家级社会管理和公共服务综合标准化试点；醴泉街道“德邻客厅”获评全国基层党建创新案例并列为全省基层社会治理试验点；夏庄镇被中社部定为党建引领基层治理观察联系点。

源头解纷、防患未然。部署开展加强党建引领基层治理、全面夯实高质量发展基础工作，把领导干部接访下访作为关键抓手，42名县级领导分工包靠15个镇街区，带领74个市直部门单位主要负责同志、镇街区副书记组成“1＋1＋N”联村工作组，每周深入村（社区）实地调研、带案下户，累计查摆班子建设、集体经济、社会治理、民生保障等领域突出问题3600余件，目前已化解1900余件，真正实现“问题在一线发现、矛盾在一线化解、民心在一线凝聚”。

用心问效 　拧紧接访下访“责任链条”

规范流程、提质增效。盯住信访案件办理质量，把“一次办好、群众满意”落到实处。对县级领导干部接访案件，一律由信访部门立项督办，当天受理、限期化解，并先后建立见面沟通、案管员、联络员、“730”快速处置、双审双签等10余项工作制度，实现从群众诉求受理、办理、督办、反馈、回访、评查全过程闭环管理，以业务规范促工作提升。目前，全市信访事项及时受理率、按期办结率均为100％，95％以上案件实现提速办理。

多维监督、压实责任。优化联席会议监督机制，对领导干部接访下访案件化解情况实行“日调度、周通报、月考评”，纳入高质量绩效考核指标体系，挂钩干部提拔重用、评先树优、职级晋升，今年已编印《每日访情》200余期，发“三函”700余件。充实党委监督，将干部接访下访纳入专项督查，市“两办”与信访部门联合下沉镇街区，全覆盖开展“一对一”督查，严防搞形式、走过场。拓展人大监督，人大将基层责任落实和问题解决纳入视察重点，每季度开展视察询问，目前已对18个部门单位视察询问，有力提升基层信访工作质效。

精准问责、倒逼担当。先后出台《高密市信访工作责任管理办法》《高密市信访工作责任制实施细则》《高密市信访问题失职失责责任追究办法》等监督追责法治化制度文件，细化引发、受理、办理信访问题等23种追责问责情形，配套建立复盘溯源、一案八查制度，对推诿扯皮、逾期不办、弄虚作假等失职失责行为“零容忍”。今年以来，已追责问责16人次，切实树立起“有责要担当、失责必追究”的正确导向。